[摘要] 项目建设是稳增长的主要支撑，也是转型发展的重要载体。作为投资驱动型地区，我们要始终坚持以项目扩投资、促发展，在全市形成项目建设大干快上的浓厚氛围。2013年，是“十二五”规划项目实施的攻坚之年，也是我市开展重点项目建设拆迁、开工、劳动竞赛“三项行动”（以下简称“三项行动”）的第五年。
项目建设是稳增长的主要支撑，也是转型发展的重要载体。作为投资驱动型地区，我们要始终坚持以项目扩投资、促发展，在全市形成项目建设大干快上的浓厚氛围。2013年，是“十二五”规划项目实施的攻坚之年，也是我市开展重点项目建设拆迁、开工、劳动竞赛“三项行动”（以下简称“三项行动”）的第五年。5月26至28日，全市“三项行动”已正式启动，与往年相比，今年的“三项行动”有哪些新的变化？在新形势下如何推进“三项行动”？
作为牵头协调部门负责人，前期组织开展了“三项行动”的各项准备工作，也实地察看了项目现场，后段还将履行协调落实等职责，深深感受到我市项目建设等不得、拖不得、慢不得，必须以时不我待、只争朝夕的精神面貌和工作力度加快推进，个人认为至少可以从三个视角认识和落实今年的“三项行动”。
一、更加重视以良好的作风推进项目建设
今年的“三项行动”较往年提前一个月，会期安排两天，集中组织市四大家领导、区县（市）党政主要领导、市直相关部门负责人，利用一天半的时间实地察看项目建设施工现场，仅用半天不到的时间集中开会。没有开工剪彩，没有热闹喧嚣，给与会者更多的是所看、所思、所悟的时间和空间。这集中体现了市委、市政府当前正在开展的“‘三访三化’促发展解民忧”专项活动的真正内涵，更为重要的是向全市各级党政机关、向全社会释放出了一个积极信号，那就是：与其坐而论道，不如起而行之。这个信号引导和要求我们：
一是靠前指挥。各级党政领导要牢固树立“抓项目，就是抓投资，就是抓发展”的理念，以更加务实的作风，对项目建设实行全天候服务，尤其是对重大项目的推进要有时间表、任务书、路线图。切实执行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，科学配备领导力量和工作班子，对口联系领导要靠前指挥，深入到项目施工现场，真正做到放下架子、扑下身子、担起担子。
二是破解难题。通过一路实地察看20多个项目现场，加上之前我委所做的前期调研，客观地讲，我市项目建设还存在种种困难，这既有客观因素制约，也有我们工作力度的问题。下一步，要针对这些困难和问题，一一列出清单，分清责任主体，明确解决时限，积极履行职能职责，重点破解征地拆迁、资金筹措、用地保障等方面的问题，主动为项目推进排忧解难，进一步优化项目实施的软环境。
三是讲求实效。在过去的工作基础上，今年的“三项行动”活动，我们设置了一个“八比八看”，即：比开工率，看谁的开工项目多；比速度，看谁的工程建设进度快；比质量，看谁的工程优良率高；比安全，看谁的安全措施落实好；比管理，看谁的施工形象好；比竣工率，看谁的竣工项目多；比环境，看谁的建设环境优；比廉洁，看谁的廉洁过得硬。这是一项贯穿了项目开工到竣工全过程的活动，充分体现了以项目建设论英雄、看实干，目的就在于促进各区县（市）、各项目单位比学赶超推进项目建设的浓厚氛围。
二、更加突出以产业项目为工作重点
年初以来，全市已部署开展工业园区、交通建设两大会战，在此基础上，现在又正式启动“三项行动”，充分表明市委、市政府对项目建设看得很重、抓得很紧，部署的这三个活动载体一致、目标一致、互相促进，目的就在于举全市之力，努力在全市形成“大修路、修大路；大招商、招大商；大干事、干大事；大创业、创大业”的发展氛围，特别是通过“三项行动”，整合各种资源，更加突出产业项目建设，发挥重大产业项目的支撑和带动作用，加快我市产业转型发展。在充分征求各区县（市）意见的基础上，今年确定纳入“三项行动”的重大项目83个，年度投资86.6亿元。其中，产业项目57个，占项目总数的69%；2013年计划投资50.7亿元，占“三项行动”项目年度投资的58.5%。围绕这些项目建设，要突出抓好以下三点：
一是在路径上坚持招商引资与立项争资两手抓。积极开展务实招商，在招商对象、手段等方面不断创新，引进更多的项目落户我市，并且要加强跟踪服务，确保项目的履约率和开工率。同时，要高度重视立项争资工作，一方面，在资金争取上，在去年到位130亿元的基础上，今年力争突破150亿元，并且各线、各条块到位资金要争取超过全省“平均口粮”，另一方面要争取国家对我市重大项目、重大工程发放“路条”，准予我们开展各项前期工作。在招商引资和立项争资的过程中，还要注重一项非常重要的前期工作，即项目的开发储备，当前要围绕生态建设、特色产业、资源禀赋等方面开发包装一批重大项目，加快形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的良好局面，以项目来促进发展、凝聚人心。
二是在载体上突出以工业园区为主战场。当前，我市产业发展的聚集度不高，主要是产业零散弱小、产业集中度低；本地配套性差，难以形成产业集群。2012年，全市九个省级及以上产业园区有规模以上工业企业289家，占全市规模工业企业个数的35.4%。今天的投资结构就是明天的产业结构，现阶段的客观情况决定，当前和今后一个时期我市必须坚持园区兴工，必须把项目建设的主战场放在工业园区，突出园区发展“图、人、钱、路”四要素，筑巢引凤，提速发展，把更多的企业引入园区，把更多的产业做成我市的支柱产业、优势产业。
三是在配套上加强以道路交通为重点的基础设施建设。道路交通可以说是当前制约我市发展的瓶颈、短板，“十二五”规划要求，五年内新增公路里程2000公里，其中高速公路377公里，基本形成“一环六射”“二纵一横”的高速公路骨架。为了实现这个目标，市委、市政府态度明确、思路清晰、部署严密，接下来的关键是如何抓好落实，要分年度重点推进一批高速公路、国省干线和铁路建设项目，争取通过3至5年的努力，使我市交通条件有一个全新的面貌。另外，要同步推进给排水、污水垃圾处理、电力通讯、燃气供应等配套基础设施建设，为项目建设、企业发展创造一个良好的硬环境。
三、更加注重建立长效、
常态、规范化机制
工业和城镇是投资的重点。到2012年，我市工业化水平为40.9%，城镇化水平为42.1%，与全省、平均水平还有较大差距。作为投资主导型地区，这一阶段性特征决定我市投资任重道远，绝非一朝一夕、一蹴而就，必须建立长效机制，规范有序推进，促进项目建设常态化。
一是坚持并不断完善实践证明行之有效的推进机制。过去四年，我们在推进项目建设过程中，探索建立起了一系列工作机制，比如，领导对口联系项目制度、定期调度、联合督办、现场办公等，实践证明这些机制行之有效，必须继续坚持下去。特别是针对项目建设中的关键问题、共性问题，要深入研究，积极探索从制度层面予以固化，从根本上加以解决。
二是发改部门要切实履行牵头协调职能。两办联合行文的《全市2013年重点工程建设“三项行动”实施方案》明确规定，“三项行动”领导小组办公室设市发改委。因此，发改委包括区县（市）发改部门要发挥牵头协调职能，与各成员单位密切协作、共同努力，及时协调处理“三项行动”中出现的各种问题。建立“每月一调度、一通报，一季一讲评”工作机制，掌握动态、协调各方、解决问题。各区县（市）要建立完善重点项目信息系统，明确专人，建立台账，形成信息化、常态化、规范化的调度管理方式。
三是考核考评跟进。科学的考核考评就像一根指挥棒，有效指引项目建设的工作开展和努力方向。今年，“三项行动”开展情况将纳入市政府对各区县（市）的年度目标管理绩效考评范围。年底，由市“三项行动”领导小组办公室对重大项目考评情况进行汇总，并报市政府通报表彰。会上，以文件形式将今年的投资目标任务（分确保目标和力争目标）分解下达到了各区县（市），并且市政府与各区县（市）签订了省级重点建设项目责任目标书。同时，在市委、市政府已决定对今年的立项争资工作实行专项考核，目前正在制定相关的工作方案。这一系列措施，犹如一套衔接一致的“组合拳”，激励全市形成抓项目、抓经济、抓发展的浓厚氛围。
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